各建筑施工企业：
为进一步督促建筑施工企业落实工程质量、安全生产主体责任，完善管理制度，规范管理行为，保障工程质量和实现安全生产，根据年度工作安排，我处组织人员，对我市主要建筑施工企业的质量、安全保证体系建设及其运行情况进行了监督检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次检查的对象是在本市行政区域内登记注册且近一年内有在建工程的房屋建筑总承包企业，累计检查企业41家。检查采用查阅资料台帐和询问相结合的方式，其中安保体系还抽取在建工程进行了安全生产评价。从检查的情况来看，大部分施工企业的质量安全管理制度完善，组织机构健全，质量安全保证体系运行较为正常，管理资料台帐基本齐全，并且通过了质量管理体系（ISO9000）和职业健康安全管理体系（OHSAS18000）认证。但也有少数企业不重视质量安全保证体系建设，管理行为混乱，未对建筑工程质量和安全生产管理起到应有的指导和约束作用。
二、存在问题
（一）质量安全管理机构设置不完善，职责定位不明确。
部分企业未完善质量安全管理机构，未按相关管理要求配置足够数量的专职安全、质量管理人员，对机构内相关人员也没有进行人员任命和权限的划分，职责定位不明确。
（二）保证体系建设不重视，执行力不到位。
1、部分企业在新技术推广、技术创新、标准化体系建设方面比较欠缺。主要体现在（1）企业对住建部建筑业十项新技术不熟悉，出现对新技术类目错套、乱套的情况，同时也未进行有效的培训和检查指导；（2）企业对技术创新如QC小组活动、工法、专利等意识不强，未组织人员对施工中出现的问题进行针对性研究和技术性攻关，也未对相关共性问题进行有效提炼、总结；（3）企业未开展标准体系建设相关工作，也未按分部分项工程对工艺进行梳理并整理成本单位的工艺标准。
2、部分企业在本单位人员、材料、监视测量设备等管理方面做的不到位。主要体现在（1）未建立从人员招聘、引进、人才约束到人才稳定的一整套规章制度，缺少对员工在质量、安全方面的培训教育；（2）未对监视测量设备建立可追溯的履历书，对设备的使用、保养等记录也较为缺失；（3）材料的合格供方采集不齐全，评审材料也未及时更新，对材料采购也未进行计划和审批，管理较为混乱。
3、部分企业在项目管理方面不够重视。主要体现在（1）未对工程项目进行全面策划，对项目的检查流于表面，检查资料也未及时闭合；（2）质量信息收集来源较少，上级质量部门的通知要求、监理单位的监理通知书均未纳入收集来源，信息未做到归纳分类，对出现的质量问题也未提出有效的纠正和预防措施，没有达到质量改进的目的。
4、部分企业安全生产管理制度执行力不够。主要体现在（1）部门和岗位安全生产责任制未正真落到实处，考核流于形式，奖罚未兑现；（2）从业人员安全教育培训不到位，未做到全员教育培训，教育培训时间不满足最低要求，培训内容不能贴近施工现场实际情况，教育培训质量不高；（3）危险源辨识仅局限于危险性较大及以上的分部分项工程，缺乏全面整体的辨识，企业层面未对重大危险源建档登记，未落实全过程跟踪监控措施，未按规定对重大危险源的实施开展领导带班检查；（4）起重机械设备管理不规范，起重机械设备安全技术档案不完整，使用过程中的定期检查记录、维护保养记录、维修和技术改造记录、运行记录等技术资料不齐全。（5）安全防护用品管理不严格，企业层面未建立统一的安全防护用品台账，相关产品合格证明、质保资料很多都是复印件，缺乏可追溯性，对有产品有效期要求的用品无严格的强制报废措施和相关记录；（6）事故应急救援预案落实不到位，应急救援队伍人员、物资装备未真正配备到位，应急救援演练内容贫乏，脱离施工现场的实际环境。
三、工作要求
1、完善质量安全组织机构，加强对专职质量安全管理队伍的开发和建设。质量、安全管理人员的配备应符合《关于加强建筑施工企业内设组织机构及人员管理的通知》（常建管（2006）字第16号文件）、的规定。要切实做好企业人力资源管理，抓好人员的招聘引进和培训教育工作，明确各类人员岗位职责。
2、规范项目管理，提高创新意识。要加强对质量管理重点控制事项的识别和控制，有针对性的进行项目策划。要建立健全项目管理制度，不断提高管理人员的综合素质 ，优化设备的调拨计划，强化对原材料的质量控制。要不断提高企业的创新意识，加大在住建部十项新技术、QC活动、工法、专利等方面的投入和应用，要建立符合企业自身特点的标准化体系，提升企业核心竞争力，推动企业发展壮大。
3、加大各项安全生产管理制度的贯彻执行力度。一是紧紧围绕落实企业安全生产主体责任这个中心点，明确企业安全生产管理目标，并将目标和责任层层分解落实到企业各部门、各岗位，过程严格考核和奖罚，充分发挥安全生产责任制这个安全生产最基本制度的作用。二是建立完备的从业人员安全教育培训档案，包括培训的时间、内容、学时、考核结果，要注重培训内容的针对性，加强培训后的考核，切实提高从业人员的安全生产意识和安全生产技能；三是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制，企业层面要建立全面完整的危险源辨识、分类、分级、登记建档制度，有针对性的落实安全风险分级管控措施，强化对危险性较大分部分项工程的方案编制、审批、论证、交底、检查、验收等环节的管控。坚持日常安全隐患排查常抓不懈，同时针对安全隐患通病以及重大事故隐患类型，组织开展各类安全生产专项整治活动；四是加强安全防护用品管理，严格执行防护用品进场验收、入库、领用发放、定期维护保养、淘汰报废等制度，做好相关台账资料；五是加强建筑施工起重机械设备管理，严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（原建设部令166号）文件要求，建立每台设备的安全技术档案，及时收集整理设备的相关运行记录资料并及时归档。六是要高度重视安全事故应急救援工作，安全生产应急救援预案的编制必须要贴近施工现场实际环境和条件，具有较强的可操作性，应急救援队伍人员和物资设备不能仅停留在预案本身，而必须要落到实处。
常熟市建筑管理处
2017年12月22日