各工程建设、施工、监理企业：
为进一步规范我市建筑市场秩序，加强队伍管理，提高工程质量和安全文明施工行为，按照年度工作计划，我处于近期组织开展了2017年第三季度建筑工程市场、质量、安全综合大检查。现将检查情况通报如下：
一、总体情况
本次检查主要采用抽查实体安全防护情况和实物质量状况，结合查阅相关管理资料台账以及询问的方式，共抽查工程项目24只，建筑面积约127.4万平方米，涉及施工企业20家，监理企业17家。从本次检查情况看，大部分企业及项目部能坚持不懈地抓好、抓实安全质量生产工作，市场行为管理基本有序，管理体系和措施较为到位。检查过程中，为确保检查过程的客观、公正，所有工程检查结果都进行现场锁定，由受检项目参建单位现场签字确认。对检查中发现的问题，检查组签发相关整改通知书，督促相关责任主体立即或限期进行整改闭合。
二、主要存在问题
（一）市场行为和队伍管理方面
部分施工项目部未按照《江苏省建设工程施工项目经理部主要管理人员配备标准》要求配备项目部管理人员，且备案管理人员到岗履职情况较差，部分现场人员与备案人员不符；总分包管理不规范，专业分包单位合同签订后未至主管部门办理备案手续；项目部对项目部管理人员、特种作业人员证书缺乏动态化管理，出现岗位证书到期未复核现象，甚至个别特种作业人员持非建设行业主管部门颁发的无效证书；民工实名制管理执行不力，未按要求使用网络考勤设备或使用不规范，建筑工人信息卡申请数量与现场工人实际数量不符，现场无工人劳动合同及工资支付记录等；部分项目民工业余学校设置不达标，台账不真实，有的未实际开展教育活动等。
（二）监理管理方面
部分项目监理机构未根据《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》要求配备专业监理工程师和监理员，项目监理机构不健全，监理规划、细则、方案审批存在代签字现象，部分项目监理规划、监理细则缺乏针对性；监理日志过于简单，整改内容未闭合；个别项目总监没有到岗履职；监理单位对进场施工单位资质及管理人员、特种作业人员资格证书有效性动态检查不够，资质审核不到位。
（三）质量管理方面
部分企业管理部门未按照质量管理要求对项目部进行工作检查指导，或有检查记录但无核查记录，资料未闭合；个别有节能要求的项目，未编制建筑节能专项方案，也未进行节能宣传和公示；经纬仪、水准仪等测量仪器无鉴定证书或鉴定证书上的仪器型号与施工现场所使用的仪器型号不一致；较多项目质量检查和监控制度与措施未落实，对成品保护、不合格品控制意识不够，缺少书面记录资料；个别项目工序报验严重滞后于实际施工进度。
（四）安全生产和文明施工方面
部分项目脚手架内档较大，未防护，连墙件数量设置不足，局部操作层垃圾、材料未及时清理，脚手架大横杆缺少一道；个别项目悬挑脚手架钢拉杆连接垫片焊缝长度普遍少于悬挑脚手架专项施工方案，部分悬挑钢梁超过1.8米未设置两道钢拉杆。部分项目电线乱拖乱拉情况严重，未架空或深埋处理，局部电线直接缠绕于架体上，未采取绝缘措施，末端箱配置不足，有多路出线。部分项目生活区有双层宿舍只有一部楼梯，消防通道上有私人车辆停放，影响消防通道畅通，防盗窗未拆除；个别项目中有个别宿舍处于塔吊回转半径范围内，上部防坠棚防护层仅设置一道，个别项目消防栓部位未配置水龙带。个别项目模板支撑搭设局部与方案不符，水平剪刀撑未及时设置，垂直剪刀撑局部未与立杆连接，局部搭接处仅用一个扣件；部分项目可调顶托螺杆伸出长度过长，螺杆垂直度较差，可调顶托间隙未嵌实，可调顶托下20cm处一道水平杆设置不齐全。个别钢结构加工厂房，上下人通道设置不齐全，屋面檐口部位未采取防护措施。较多项目工人佩戴安全帽未正确扣好帽扣。
三、处理措施
对下列企业和项目予以通报批评：
1、大连凯杰建设有限公司承建的驰清洁技术（常熟）有限公司新建研发中心工程，项目经理：杜哲平。
2、江阴南方建设集团有限公司承建的平谦（常熟）现代产业园一期2#、12#、13#车间工程，项目经理：寇战锋。
3、江苏中南建筑产业集团有限责任公司承建的中南琴东雅苑4#、13#、14#、17#、21#、24#工程，项目经理：保鑫淼。
4、江苏坤达建设工程有限公司承建的江苏康达顺精密汽车附件制造有限公司检测车间、金属车间、加工车间-1、加工车间-2、加工车间-3、半成品仓库、门卫工程，项目经理：曹东。
5、太仓润建工程项目管理有限公司承接的凯驰清洁技术（常熟）有限公司新建研发中心监理工程,总监：郁公维。
6、南通正元工程项目管理有限公司承接的鸿麦世家21#、22#楼，26#楼，27#、35#楼，30#楼，31#楼，36#楼，39#楼，41#楼及半地下室监理工程，总监：裴永兴。
四、下阶段工作要求
1、各单位要严格按照住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的文件精神，加强专业分包和劳务分包管理及备案意识，提高专业分包合同备案率。要规范各方主体建设行为，强化工程承（分）包管理；实行专业分包的工程，总承包单位应切实履行总包管理职责，加强对各分包单位资质及人员资格的监管，及时办理分包交易和分包合同备案等手续；要进一步加强企业内部管理和项目现场管理，按照施工现场关键管理岗位配置标准，充实项目管理力量，明确人员管理职责，确保项目经理、安全员、施工员、质量员等管理人员到岗到位并履行职责，做好项目现场管理工作。各企业应切实加强建筑业从业人员信息化管理工作，对照《苏州市工程建设领域农民工实名制管理实施细则》（苏住建规〔2017〕1号）及《关于进一步加强建筑从业人员信息化管理的通知》常住建[2017]274号文件要求，加强组织领导，督促检查各施工项目部的整改落实。
2、各单位要加大对项目部的检查指导力度，及时做好相关检查记录和处理意见，并做好整改监督验证工作。项目部应进一步加强对本项目的质量检查和监控力度，对企业检查记录要进行整改回复，应及时完善审批手续，做好测量仪器设备的年检和相关施工方案的编制工作。同时应遵循本企业质量管理体系标准，积极落实体系内相关措施和要求，确保施工项目质量管理有序进行。
3、各单位应进一步强化施工现场安全管理，特别要加强对深基坑、高支模、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程及重点部位的管控，一旦发现安全隐患，必须立即进行整改，确保施工安全。积极开展施工现场扬尘污染治理工作，提高文明施工水平。
各单位要针对本次综合大检查中发现的问题，举一反三，落实措施，对标整改到位。我处将对通报企业实施重点监管，发现违法违规行为的，从严从重处理。
附件：1、现场管理人员不在岗及特种作业人员未持证情况汇总
2、现场监理人员不在岗情况汇总
常熟市建筑管理处
2019年10月12日